wtorek, 01 sierpień 2017 10:25

Gdzie dopłynie państwo?

Napisał Dariusz P. Kała
Oceń ten artykuł
(0 głosów)

      24 listopada 2010 r. Komisja Europejska pozwała Polskę do Trybunału Sprawiedliwości za brak wdrożenia dyrektywy 2007/60/WE z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim.

     Polska zobowiązana była wprowadzić w życie przepisy niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy do dnia 26 listopada 2009 r. W styczniu 2010 roku Komisja po raz pierwszy wysłała do Polski list z upomnieniem za brak informacji o wdrożeniu dyrektywy. W lipcu Komisja uznała, że Polska naruszyła traktatowe zobowiązanie do wdrażania prawa europejskiego i wydała tzw. uzasadnioną opinię, dając Polsce dwa miesiące na zastosowanie się do niej. Ponieważ Polska nie zastosowała się do uzasadnionej opinii, Komisja wniosła sprawę do Trybunału Sprawiedliwości.

         Postępowanie przed Trybunałem może zakończyć się wyrokiem stwierdzającym naruszenie przez Polskę zobowiązania do wdrażania prawa europejskiego. Na mocy tego wyroku, Polska będzie miała obowiązek wdrożenia dyrektywy. Jeżeli Komisja uzna, że Polska nie podjęła środków zapewniających wykonanie wyroku, może wnieść ponownie sprawę do Trybunału, tym razem dotyczącą nie wykonania wyroku. Komisja wskaże wysokość ryczałtu lub okresowej kary pieniężnej do zapłacenia przez Polskę. Jeżeli Trybunał stwierdzi, że Polska nie zastosowała się do jego wyroku, może nałożyć ryczałt lub okresową karę pieniężną.

         Postępowanie przez Trybunałem może zakończyć się także umorzeniem, jeżeli Komisja wycofa skargę, gdyż uzna, że Polska podjęła działania w celu wdrożenia dyrektywy. Jest to prawdopodobne, gdyż 26 listopada 2010 roku Sejm uchwalił nowelizację ustawy Prawo wodne i przekazał ustawę do Senatu. Nowelizacja ta implementuje dyrektywę powodziową do prawa polskiego. Pozostanie jednak jeszcze obowiązek wydania rozporządzeń wykonawczych do tejże nowelizacji. Prawdopodobnie więc Polska na skutek postępowania przed Trybunałem zobowiązana będzie jedynie do poniesienia kosztów sądowych. W dotychczasowych postępowaniach przed Trybunałem, Polska nie została jeszcze ukarana ryczałtem lub okresową karą pieniężną.

         Celem niniejszej dyrektywy jest ustanowienie ram dla oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim, w celu ograniczania negatywnych konsekwencji związanych z powodzią. Ocena ryzyka powodziowego zawiera co najmniej mapy obszaru dorzecza zawierające granice dorzeczy, zlewni, obszarów wybrzeża, ukazujące topografię i zagospodarowanie przestrzenne oraz opis powodzi, które wystąpiły w przeszłości i miały znaczące negatywne skutki, jeżeli prawdopodobieństwo wystąpienia podobnych zjawisk w przyszłości jest nadal duże, w tym zasięg powodzi oraz trasy przejścia fali powodziowej, jak i ocenę wywołanych przez nie negatywnych skutków. Państwa członkowskie dokonują wstępnej oceny ryzyka powodziowego do 22 grudnia 2011 r. Państwa członkowskie na poziomie obszaru dorzecza opracowują mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego. Mapy zagrożenia powodziowego obejmują obszary geograficzne, na których może wystąpić powódź wraz ze scenariuszem obejmującym zasięg powodzi, głębokości wody oraz prędkość przepływu wody. Mapy ryzyka powodziowego przedstawiają potencjalnie negatywne skutki związane z powodzią, wyrażone poprzez szacunkową liczbę mieszkańców potencjalnie dotkniętych powodzią i rodzaj działalności gospodarczej prowadzonej na obszarze potencjalnie dotkniętym powodzią. Opracowanie map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego ma nastąpić do 22 grudnia 2013 r. Na podstawie map, państwa członkowskie opracowują plany zarządzania ryzykiem powodziowym. W planach zarządzania ryzykiem powodziowym kładzie się  szczególny nacisk na zapobieganie, ochronę i stan należytego przygotowania, w tym prognozowanie powodzi i systemy wczesnego ostrzegania. Opracowanie i publikacja planów zarządzania ryzykiem powodziowym ma nastąpić do dnia 22 grudnia 2015 r. Biorąc pod uwagę dotychczasowe opóźnienia w pracach związanych z wdrażaniem dyrektywy, należy z powątpiewać, że Polska dotrzyma powyższych terminów.

Dodatkowe informacje

  • Autor Dariusz P. Kała
  • Data dodania wtorek, 01 sierpień 2017
  • Tytuł publikacji Gdzie dopłynie państwo?
  • Rok wydania 2011-01-01
  • Rodzaj dokumentu artykuł
Czytany 718 razy

Trwa przedsprzedaż Komentarza do ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KLIKNIJ